第一章  总则

　　第一条  编制背景
　　为认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）精神，引导和促进平顶山市房地产市场持续、健康、理性发展，满足广大群众的基本住房需求，合理引导住房消费，建设资源节约型社会，加强对近期城市住房建设的指导，根据平顶山市住房市场发展的现状和发展目标，特编制住房建设规划。
    第二条  规划编制依据
    1、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构为定住房价格意见的通知（国办发[2006]37号）；
　　2、《加强城市规划对房地产市场调控力度的通知（豫建规[2006]6l号）》；
　　3、《平顶山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
　　4、《平顶山市城市总体规划（2005～2020）》；
　　5、《平顶山市近期建设规划》（2006～2010）》；
　　6、建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》；
　　7、建设部《经济适用住房管理办法》；
　　8、河南省、平顶山市相关政策、规定。
　　第三条  规划编制范围与期限
    规划范围为城市总体规划确定的城市建设用地范围。
　　本规划的期限为2008—2012年。
　　第四条  规划对象
　　规划对象包括普通商品住房、经济适用住房、限价房、廉租住房和高档商品住房等，规划重点为普通商品住房、经济适用住房、限价房和廉租住房。
　　第五条　规划地位与作用
　　本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与《平顶山市城市总体规划（2006～2020）》共同承担对平顶山市城市住房建设的综合调控作用。
　　自本规划批准公布之日起，平顶山市区内的一切住房建设活动，均应依据《中华人民共和国城乡规划法》及国家现行的法规、技术标准、规范、文件的要求，执行本规划。下一层次规划（控制性详细规划、修建性详细规划等）也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。
　　第六条  规划编制成果
　　本规划由规划文本和图件组成，批准后的文本与图件具有同等法律效力。
　　第七条  管理权限
　　本规划自批准后之日起生效，平顶山市城市规划行政主管部门负责解释。如需调整，必须符合《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，需报平顶山市人民政府审查批准。

第二章　住房现状分析和需求预测

　　第八条  规划区内住房现状
    依据我市2007年住房调查，至2007年底，市区总人口80.2万人，实有城市住房总建筑面积1968.19万平方米，人均住宅建筑面积24.48平方米。
　　第九条  需要关注和解决的主要问题
    1、切实解决好中低收入群体的住房问题——适当增加中低价位普通商品住房和政策性住房的建设用地，保证中低价位、中小户型住房的有效供应，完善廉租住房制度，维护群众的住房权益。
    2、加强老城区危旧住房的改造和管理问题——加强老城区危旧住房的改造和管理，提高现有老式住宅的利用度和舒适度，合理增加使用年限，促进市民房产的保值增值；改造棚户区和危旧住房，改善居民居住条件。
　　3、进一步妥善解决住房市场发展中阶段性控制问题——转变住房建设中粗放型增长方式；实现总量控制，分期实施，集约利用土地；健全政府调控体系，实现市场与管理相结合。
　　4、控制全市住房面积套型结构比例问题——充分考虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房和经济适用住房布局，并将住房套型结构比例分解到具体地块和项目。
　　5、解决暂住人口的住房设施问题——逐步建立进城务工人员住房供应机制。通过发展住房租赁市场、建设职工公寓等方式解决暂住人口基本居住需要。
    第十条  城市住房需求总量预测
    一、根据平顶山市统计部门的资料，结合现状基本情况，预测平顶山市的住房需求来自四个方面：
　　1、城市非农业人口的自然增长需求；
　　2、人均住房面积增长的需求；
　　3、因旧房的拆迁改造，由拆迁户换房而引起的住房需求；
　　4、流动人口在城市的购房需求。
　　二、依据《平顶山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《平顶山市城市总体规划（2005～2020）》，2012年城市规划区人口为93.2万人。根据河南省国民经济和社会发展“十一五”规划的要求，2010年年底，城镇人均住房建筑面积要达到30平方米，预测规划期内平顶山市住房总需求为1000万平方米，根据对规划期内不同收入水平家庭结构比例的预测，本着完善住房保障体系、不断提高住房保障水平的原则，预测规划期内普通商品住房需求为911万平方米，政策保障性住房需求为89万平方米。其中，建设经济适用住房80万平方米，建设公共租赁住房(含廉租住房、职工公寓和临时周转房)9万平方米。　

第三章　规划指导思想、原则