指挥部临时办公地门口及院内站满了等待签订拆迁协议的群众，指挥部各临时科室工作人员正紧张有序地忙碌着。指挥部办公室副主任、川汇区副区长赵冬鹤说：“每天有近30户群众来签订拆迁协议，照这样的速度，大约在6月底拆迁工作就能大头落地。”据他介绍，文昌大道西段改造项目计划投资1亿元，今年全部完成，年度目标任务：改造道路2600米。目前完成情况：1月至5月累计完成投资6000万元（主要用于拆迁补偿和交纳14宗土地出让金）。各种行政审批手续已全部办理完毕，预计拆迁2100户，截至目前已拆迁900户。

　　说起文昌大道改造工程，就不得不提到文昌大道周围的居住环境。文昌大道是老周口的商业街，曾经繁荣一时，由于年久失修，周边群众的居住环境越来越差。去年，市委、市政府通过多次调研论证认为，实施文昌大道综合改造工程，打通中心城区东西中轴主干道，形成中心城区东西、南北中心轴线干道核心支撑框架，是完善中心城区路网、提升沙北城区基础设施建设水平的重要举措。这项工程对加快沙北城区发展，恢复沙北昔日繁荣，更好地实施中心城市三区互动战略，促进中心城市协调发展具有十分重要的意义。同年9月，市政府成立由市委常委、副市长范明任指挥长的周口市文昌大道综合改造工程开发建设指挥部。由此，一场“以人为本、关注民生”的旧城改造工程拉开序幕。

　　“旧城改造，情况复杂，尤其是拆迁工作，涉及到很多遗留问题，也牵涉到了民族政策、宗教政策等。”赵冬鹤说。在文昌大道改造的2600米范围内，涉及行政单位、国营企业、私营企业、福利院、学校、基督教堂等，情况复杂，争议很多。为了做好这项“民心工程”，他们于今年3月20日召开拆迁动员大会，成立72个工作队，以“关注民生、照顾弱势群众”为宗旨，采取“先易后难、区别情况、依法办理”的方法，开展拆迁安置工作。由于各方面的共同努力，目前，整个拆迁安置工作非常顺利。

　　“以后肯定会越来越困难。”赵冬鹤说，第一，文昌大道周边的违章建筑很多，已认定的约有530户。这些违章建筑没有规划证、土地使用证等，按规定是不予赔偿的，但考虑到实际情况，本着“和谐拆迁、人文拆迁”的思想，他们出台了“救济性补偿”制度，由政府出资为这些违章建筑户作一定的补偿。第二，文昌大道周边的近30幢楼房拆迁难度大，特别是近几年新盖楼房住户的拆迁工作，尤为困难。有些住户认为自己的房子是新房子，装修花了很多钱，对评估价有争议，不愿拆迁或认为赔偿不足。第三，对私营企业的拆迁难度大。企业主认为自己需停产和重新征地，损失较大，赔偿不足。“看看这将来的美丽家园，有再大困难也要克服。”指着办公室挂着的6幅文昌大道改造后的效果图，赵冬鹤乐观地说。文昌大道是周口市沙北的一

[1] [2]  下一页